Деньги на строительство освоить, ибо транспортной функции у него 0. Сначала хотели с размахом, под экспо-2010, но потом экспо отменилось, но не останавливаться же, тем более что это официально шло как эксперимент. Ну вот поэкспериментировали, официально уже объявили - получилось неудачно, больше не развивать.